曾俊华财政预算案政策放行

　　“在未来一年，外围环境仍然错综复杂，充满变数，全球都要准备面对”货币战“、”贸易战“和”地缘政治战“三大战场。香港作为高度开放的小型经济体，三个战场都会为我们带来一定的影响。”

　　2月27日，香港财政司司长曾俊华向立法会提交了他的第六份财政预算案(下称“预算案”)，为2013年的经济环境定下“充满挑战”的基调。

　　对于香港的经济大动脉金融业的发展，预算案一改去年“稳定金融体制”的态度，在基金及资产管理业务、保险业、政府债券计划、离岸人民币业务中心方面提出多项措施。

　　值得注意的是，提升香港作为“国际资产管理中心”的地位被提上日程，基金及资产管理业务得到特别关注，曾俊华在预算案中提议推出税务优惠、发展本地信托服务业、私人银行财富管理业务等。

　　拼抢国际资产管理中心

　　“国际经济重心东移，亚洲已经成为世界财富增长最快速的地区之一。我们会把握时机，进一步发展基金及资产管理业。”曾俊华表示。

　　为提升香港作为国际资产管理中心的地位，预算案提议为行业提供合适的法律及监管框架、清晰而又具有竞争力的税务环境，吸引更多不同种类的基金公司，以香港作为基地，扩阔基金业务的种类及范围，并带动对资金管理、投资顾问、法律、会计等专业服务的需求。

　　而这也意味着，香港与新加坡两大亚洲金融中心，在资产管理业务上的竞争将更加激烈。

　　“新加坡从开始发展(资产管理中心)大概有10年的时间了，监管成本比香港更低。”一位资产管理公司高管对记者表示，现阶段，对于不少资产管理公司而言，如果没有特别考虑，新加坡是首选注册地。

　　香港证监会最新的一份调查显示，截至2011年底，香港的基金管理总资产已经超过9万亿港元，位列亚洲第二位。其中，以资产管理业务规模最大，管理资产近6万亿港元，其次为私人银行业务，管理资产约2万亿港元。

　　“税务和监管框架只是考虑的一部分。”上述资产管理公司人士解释，选择公司的注册地是综合因素影响的结果，以现在的条件来看，两地税收差异并不算大，但新加坡在注册资产管理公司、发行基金等方面都要比香港容易，人力成本和相关专业服务人员的费用也低于香港。“同样的法律文件，香港的费用可能是新加坡的几倍。”

　　预算案对于私人银行及财富管理方面也有关注，但并未提出具体措施，仅表示会配合私人财富管理行业的发展，特区政府与监管机构会继续支持业界筹组行业组织，推动资格认可及加强从业员培训。

　　过去5年，香港的私人银行数量已经由27间增至41间。预算案认为，随着内地财富迅速增长及资本项目的稳步开放，内地资金投资境外金融市场的合格境内机构投资者(QDII)制度可望进一步放宽，这方面的发展将有助推动本地私人财富管理业务。

　　“私人银行方面，新加坡还是亚洲最大的中心。”前述资管人士坦言，即便香港意在资产管理和财富管理方面发展，其目标也应该是将蛋糕做大，而不是与新加坡争第一。“香港还是应该利用好自己的优势，将境外资金吸引到中国内地，或者是作为内地金融机构服务海外客户的基地。”

　　对私募基金和对冲基金行业，预算案也首次提出明确扶持措施。预算案建议，将豁免离岸基金缴付利得税的投资范围，扩大至包括买卖于香港没有物业或业务的海外非上市公司 ，让私募基金同样享有离岸基金的税务豁免安排。

　　目前，香港注册的基金只能采取信托形式，预算案指出，当局正研究修改法例，计划引入基金业日趋普遍的开放式投资公司形式，吸引更多传统及对冲基金以香港为基地。为扩大香港基金业的销售网络，香港证监会正与内地相关机构研究建立内地与香港基金互认安排。

　　扩大RQFII安排

　　香港是全球规模最大、最具效率的离岸人民币业务枢纽，拥有全球最大的离岸人民币资金池。截至2012年底，人民币存款和存款证余额共计7200亿元人民币。

　　“我们会继续与内地相关部委保持沟通，尽快落实下一阶段扩大RQFII(人民币合格境外机构投资者)的安排，包括把合资格的香港金融机构加入为试点机构。”曾俊华表示。

　　2011年底RQFII计划推出后，离岸人民币投资产品的种类有所增加，其中追踪A股市场的交易所买卖基金备受市场欢迎，不过初期列入试点机构的多为中资背景的金融机构。

　　“(扩大RQFII)需要经过一个程序，估计未来几个月会有一些措施，逐步扩大到其他金融机构。”凯基证券亚洲营运总裁邝民彬认为。

　　除了扩大RQFII受益范围外，预算案表示，还将继续加强本地市场基建，跟世界各金融中心保持紧密联系，进一步提升人民币在国际结算、融资和投资方面的应用。不过，具体措施则并未提及。

　　“现在还没有什么消息。”邝民彬表示，预算案与施政报告类似，大多只有粗略的框架，细节方面还需要相关机构后续跟进，另一方面，与人民币相关措施，也需要港府积极与内地对口部门磋商协调。