分布式能源的最后“一公里”终于打通——其并网发电将有章可循。

　　国家电网2月27日向社会发布了分布式电源并网服务工作意见，此前在分布式能源领域存在的因项目容量小而并网困难等问题有望从政策层面获得彻底解决。

　　分布式能源大发展

　　发展光伏、风电、天然气等分布式电源，应对气候变化、保障能源安全，已经成为世界各国能源战略的重要内容。国网能源研究院副总经济师白建华接受中国经济时报记者采访时表示，积极发展分布式电源，对优化能源结构、推动节能减排、有效降低电力行业PM2.5污染具有重要意义。

　　刚刚颁布的《能源发展“十二五”规划》显示，2015年，我国将建成1000个天然气分布式能源项目、10个天然气分布式能源示范区；分布式太阳能发电达到1000万千瓦，建成100个以分布式可再生能源应用为主的新能源示范城市，分布式电源发展的新阶段即将到来。

　　截止到2012年年底，我国已并网投产的分布式电源1.56万个，装机容量3436万千瓦，其中分布式水电2376万千瓦，世界第一；余热、余压、余气资源综合利用和生物质发电近年来增长迅速，装机871万千瓦，居世界前列。

　　并网制约消解

　　对于发展分布式能源，《能源发展“十二五”规划》提出，要营造有利于分布式能源发展的体制政策环境。将分布式能源纳入电力和供热规划范畴，加强配套电网和热力网建设，努力实现分布式发电直供及无歧视、无障碍接入电网。

　　国家电网总经理助理张丽英对中国经济时报记者说，此次国家电网发布的《关于做好分布式电源并网服务工作的意见》正是对国家产业规划和分布式电源发展的积极回应。她认为，分布式电源并网服务一系列标准和细则的制定，将优化并网流程，简化并网手续，提升服务效率，切实提高并网服务水平。

　　本报记者在《服务意见》中了解到，国家电网就提供优惠并网条件、加强配套电网建设、优化并网流程、简化并网手续、提高服务效率等措施做出承诺。

　　《服务意见》明确分布式电源，是指位于用户附近，所发电能就地利用，以10千伏及以下电压等级接入电网，且单个并网点总装机容量不超过6兆瓦的发电项目。

　　《服务意见》明确为分布式电源项目接入电网提供便利条件，为接入系统工程建设开辟绿色通道。接入公共电网的分布式电源项目，其接入系统工程以及接入引起的公共电网改造部分由国家电网公司投资建设。

　　国家电网还承诺，建于用户内部场所的分布式电源项目，发电量可以全部上网、全部自用或自发自用余电上网，由用户自行选择，用户不足电量由电网提供。上、下网电量分开结算，电价执行国家相关政策。国家电网免费提供关口计量装置和发电量计量用电能表。

　　张丽英表示，国家电网将全力做好并网服务，承诺随时提供并网相关问题咨询服务，明确并网申请受理、接入系统方案制定、接入系统工程设计审查、计量装置安装、合同和协议签署、并网验收和并网调试、政府补助计量和结算服务中，不收取任何服务费用。

　　有关政策仍待细化

　　张丽英透露，为保障分布式电源可靠并网，以及大规模接入后电力系统的安全稳定运行，大力推进分布式电源并网标准体系建设，国家电网先后编制了16项企业标准、8项行业标准、8项国家标准，解决了我国分布式电源标准建设滞后的突出问题。

　　本报记者获悉，国家电网2012年10月26日发布《关于做好分布式光伏发电并网服务工作的意见》之后，累计受理分布式光伏报装业务119件，发电容量33.8万千瓦，建成42项，发电容量11.9万千瓦。在受理的119件中，余电上网的项目有56项，占比最大；发电全部上网项目20项，发电全部自用项目42项。

　　白建华认为，根据实践来看，这与《能源发展“十二五”规划》对于分布式能源利用原则(自用为主、富余上网、因地制宜、有序推进)相印证。

　　但是，国家电网新闻发言人张正陵表示，根据欧美经验，以目前的技术一个地区消纳分布式能源的比例有上限，可再生能源项目本着先到先得的原则，对于超出比例的项目不再核准。“这就需要国家在有关规划中明示，确保投资者的知情权。”