《中国企业家》杂志近日组织的“百名企业家调查”显示，54.24%的企业家认为当下阻碍财富创造的首要因素是“政府过于强势，行政审批过多”。由此调查展开的一份名为“关于减少政府干预强化市场竞争的建议”，将委托部分企业家代表和委员联名提交两会。

　　这个调查结果，反映的当然只是受访者的一个意见。但显而易见，此观点其实很有普遍性。至少，政府与市场边界的不够清晰以及行政审批仍然过多，是阻碍社会财富创造的一个重要因素。

　　政府与市场的关系，是一个理论问题，也是一个每日被实践着的问题。这个问题企业界一直很关心，也讨论了很多年。说实话，当2013年的全国“两会”召开之时，企业家们还在提交议案、提案呼吁减少政府干预，实在也是说明，老问题常常很顽固，不容易解决。

　　财富的创造跟资源配置的效率大有关系。从配置资源的角度来说，市场本身的能力最强。倘若市场配置资源的效率受损，大抵会有两种情况：一是市场本身失灵；二是政府对市场的不当影响，或者说是干预。如果政府过于强势，自身职能不清，过度干预市场，则往往会导致市场被扭曲，从而使得配置效率的能力降低。

　　市场不能解决所有问题，这是毫无疑问的，政府与市场之间理想的关系，是在市场失灵时，提供必要的公共服务与产品，以补市场之不足。但从现实来看，政府与企业、市场、社会的关系至今没有完全理顺，政府还在管着许多不该管、管不了也管不好的事。由于政府职能的厘清仍在一个过程当中，政府与市场的关系也一直难以为人所满意。

　　政府对市场的不当干预，体现在诸多方面。简言之，至少有这么几个方面尤其需要重视：一是人为的垄断；二是不当的管制及过多的行政审批事项；三是官员寻租现象并不鲜见。人为垄断的结果，造成了市场发育的不良；过多的管制，阻碍了生产力的发展，也成为腐败的温床；官员寻租，有时候会“逼良为娼”，使得企业行为受到干扰，甚至出现负竞争力陷阱。

　　近些年来，破除国有垄断、敲碎“玻璃门”的呼声一直很高。从金融垄断到诸多行业的垄断，其问题早已暴露无遗。很遗憾，与市场的期待相比，这方面的进展仍不尽如人意。垄断限制了自由竞争，而缺少自由竞争的经济，效率会大大打折。垄断也会抑制整个社会的创新能力。

　　不当的行政审批，亦是政府职能的错位。应该看到，自2001年行政审批制度改革启动以来，总的来说，行政审批的数量在不断减少。按照“应减必减、该放就放”的原则，这也是政府职能逐渐在回归的一个过程。但是，此项改革远未到位，也是事实。行政审批项目虽几经削减和调整，但保留下来的项目数量仍然庞大，一些地方官员对待改革则是态度消极，“去瘦留肥”。

　　中央已经定调，凡公民、法人或者其他组织能够自主决定，市场竞争机制能够有效调节，行业组织或者中介机构能够自律管理的事项，政府都要退出。这是一个非常积极的态度，是纠正政府不当审批、不当干预企业的一个重要原则。未来要做的，就是积极将态度变成现实。

　　进而言之，政府对市场的不当干预，终究会体现在人身上。因为不当干预的存在，官员与商人的关系也常常被扭曲。一些商人热衷于“关系生产力”，不是真正去做企业，而是试图在权钱交易中快速发财。中国企业的负竞争力陷阱由此若隐若现。

　　回过头看，“百名企业家调查”反映出的问题值得重视。这么多年来，政府与市场的关系一直纠结，也值得深思。关键在于，未来的政府与市场，当在法治的框架下运行。两者关系的厘清，需要深入的改革，需要政府职能的真正转变。不如此，中国企业也难以有一个真正良好的市场环境。