我们都知道,英国自1973年加入欧洲一体化组织以来从未感到自在。2013年1月,卡梅伦宣布,如果保守党在2015年重新当选,保守党将要求英国人来决定国家应该留在或离开欧盟。不出3年,英国可能突然退出欧盟。
我认为,在全球化的推动下,英国暂时不会退出欧盟,因为全球化已经帮助欧元渡过了难关。
卡梅伦绘制的蓝图是建立一个“双层”的欧洲。其核心是,17个欧元区成员国继续追求政治和经济一体化,以支持欧元的地位。同时,英国及其盟国将夺回更多的主权并依旧享受单一市场的好处。
当然,这一发展构想直接和欧盟另外两个重要国家(德国和法国)的构想发生了冲突。德国人和法国人,遵循建立在更多的国家干预基础上的更协调的资本主义模式,不推崇极端自由主义。法国和德国也承认目前欧盟机构潜在的民主缺陷,即欧盟是作为一个经济而非政治联盟来设计的。但他们的看法是,当政治一体化解决了现有的问题时,这些机构必然变得更透明、更民主。
卡梅伦的说法在一年前可能是合理的,因为在欧元区高度危机之时,欧盟似乎失去了作用,但它现在可能已不合时宜了。
欧洲各国共同应对欧洲南部不断恶化的社会危机和经济危机的需要加速了欧元区政治、经济的一体化。欧盟的政治家们表示,如果欧元区解体,欧洲的所有项目都可能崩溃。
欧元区可能得益于与全球化相关的第二个因素。那就是,对欧洲来说,崛起的新兴市场大国可能成为竞争对手,也可能成为盟友。由于地缘政治现实的转变,中国和俄罗斯的长期目标是用一篮子货币,包括人民币、卢布、美元和欧元等来取代目前的世界国际储备货币——美元。他们知道,如果欧元消失,他们的目标将很难实现。
就这两个原因,欧元很可能继续存在,并且欧元区将得到更多助力。在这样的背景下,卡梅伦呼吁欧盟盟友帮助英国应对紧缩政治和经济一体化的做法,就像被绝望所驱使一样。英国最亲密的盟友包括9个非欧元成员国的部分国家加上芬兰、荷兰这两个欧元成员国。但如果欧元区获得助力,很少国家会选择加入欧洲的“第二层”。事实上,“第二层”的欧洲将是非常脆弱的,在我看来其实已经夭折了。