被称为山东金改“22条”的《山东省人民政府关于加快全省金融改革发展的若干意见》正式出台。山东省金融办有关负责人9日表示，山东省提出，争取用5年左右时间，初步建成与实体经济相适应、市场化水平较高的现代金融体系。到2017年底，山东金融业增加值占生产总值比重达到5.5%以上，占服务业增加值比重达到12%以上。

　　山东省提出，2017年年底直接融资比重提高到20%以上。具体措施上，山东省提出要加强与沪、深证券交易所、中小企业股份转让系统以及香港、新加坡等境外交易所深度合作，促进更多企业上市和上市公司再融资；鼓励有条件的上市公司进行战略性并购重组，提高山东上市公司整体实力和核心竞争力等。债券市场上，加大债券融资力度，扩大短期融资券、中期票据、中小企业集合票据及其他产品发行规模等。保险方面，扩大保险资金在山东的投资渠道。

　　作为推进直接融资、建立多层资本市场体系的重要环节，区域性股权交易市场的建设在“22条”中也被重点提及。

　　在金融机构改革目标中，山东省表示，力争用5年左右时间，把山东省农村信用社改造为运作规范、风险可控的银行类金融机构；引导齐鲁证券公司优化治理结构，不断开拓创新业务，增强核心竞争力；推动鲁证期货公司上市等。

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　　山东金融改革创新亮出路径图

　　今天发布的省政府《关于加快全省金融改革发展的若干意见》描绘了山东建设金融大省乃至金融强省的路径图和时间表。争取用5年左右时间，初步建成与我省实体经济和企业创新相适应、市场化水平较高的现代金融体系。到2017年底，全省金融业增加值占生产总值比重达到5.5%以上、占服务业增加值比重达到12%以上。

　　提高小微企业的信贷可获得性

　　《意见》围绕支持和推动金融市场创新发展、发展和规范各类地方金融组织、做好经济结构调整和转型升级的金融服务、加快金融业对外开放、营造金融业发展的良好环境五个方面提出多项改革措施。

　　《意见》提出稳步推进多种形式的社会融资，发展股权交易市场，建立各类要素交易平台，充分发挥期货市场功能。按照“盘活存量资金、用好增量资金”的要求，优化信贷资金投向，提高资金使用效率，提高实体经济特别是小微企业的信贷可获得性。加快发展直接融资，2017年底直接融资比重提高到20%以上。鼓励有条件的上市公司进行战略性并购重组，同时用足用好保险资金运用政策。

　　村镇银行3年内实现县域全覆盖

　　《意见》明确，要发展民营金融机构，探索由民间资本发起设立自担风险的民营银行和金融租赁公司、消费金融公司等。培育发展社区类银行机构、互助型合作制保险组织和专业化保险机构。推动村镇银行引入民营资本，争取我省村镇银行3年内实现县域全覆盖。以股份制为方向，以建立现代银行制度为目标，力争用5年时间，把我省农村信用社改造为运作规范、风险可控的银行类金融机构。发展金融中介服务的同时，引导民间融资健康发展。

　　深入推进县域金融创新发展试点

　　为助力全省经济转调，《意见》中提出要深入推进县域金融创新发展试点工作，加强高新技术产业开发区的金融服务，不断提高对重点行业和地区的金融服务能力，建设济南区域金融中心和青岛财富管理中心。

　　在加快金融业对外开放方面，《意见》明确要大力引进金融投资类机构，加强跨区域金融合作。如抓住中日韩自由贸易区谈判契机，争取将青岛列为自由贸易区金融先行试点城市，逐步建设成为面向日韩的离岸金融中心。同时，开展外商投资企业外汇资本金结汇改革试点。支持开展个人境外直接钩子试点等。

　　《意见》提出要营造金融业发展的良好环境。包括加强对金融业人才智力支持，完善金融业发展激励机制，建立健全地方金融监管体制等。积极探索符合我省实际的金融监管体系，现阶段，各级金融办同时承担区域性金融机构的监督管理职责。地方金融机构的自律监管和行政监督紧密结合，实施地方金融机构和业务统一归口管理。(齐鲁晚报)

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