“‘动批’要动了。”

　　日前，《中国经营报》记者通过内部获得的报告显示，北京西城区北展地区建设指挥部11月中旬向有关部门报告，建设于上世纪80年代的北京动物园服装批发市场，已经不适应北京建设世界城市的发展需求，建议外迁。

　　此前10月17日，河北省政府与北京市政府在京召开座谈会，双方就落实《2013至2015年合作框架协议》确定了北京市服装服饰物流园转移到河北重点工作。

　　每一个批发市场所在地都是一个常年拥堵的节点，准备外迁的批发市场不只是北京动物园批发市场(以下简称“动批”)一个。按照北京市“十二五”规划，首都经济面临产业结构深度调整和升级的任务。

　　9月底，北京市委常委、副市长陈刚在所做的《关于“加强城市规划管理，标本兼治缓解交通拥堵”议案办理情况》的报告中指出，此举是为了改变北京市中心城区功能、人口过度聚集的状况，以达到疏解中心城功能和人口，优化城市空间布局的目的。

　　承接北京批发市场外迁分流的则是河北廊坊、保定和张家口等环首都经济圈城市。北京市委党校教授曾宪植接受记者采访时预计，随北京批发市场外迁的外来人口或达50万到100万人。

　　服装批发市场外迁

　　“动批”形成于80年代中期，2000年之后，北京市调整城市规划，在这里建起了数栋商业楼宇，大量做服装批发生意的商家开始进驻商场。近十几年来，这里的商业楼宇发展迅速，大量商户入驻。

　　目前，已形成世纪天乐、聚龙、众和、天乐宫、东鼎、金开利德、天浩城等近10个服装批发市场，营业面积30万平方米，服装批发摊位约1.3万个，物流企业20余家，从业人员超过3万人，年营业额达到200多亿元，日均客流量超过10万人，成为全国最著名的服装批发市场之一。

　　北京西城区北展地区建设指挥部的报告指出，“动批”市场因外来人口大量涌入，所带来的交通拥堵、破坏市容、空气污染以及社会治安等问题越来越严重，对城市的资源、环境、基础设施和就业、教育、医疗、住房、社会保障等方面形成巨大压力。

　　和“动批”市场一起面临外迁的还有大红门批发市场，雅宝路批发市场。调研发现，除了政府治理首都需要外，在寸土寸金的北京，人力成本、租金成本和电商压力下批发市场利润下降甚至亏损，也使商户开始考虑政府倡导的转型升级。

　　大城市病倒逼升级

　　根据规划，到2050年北京要建设成为经济、社会、生态全面协调可持续发展的城市。然而，在北京迈向世界城市过程中，经济总量和城市规模急速扩张，产生了严重的人口膨胀、交通拥堵、环境污染等“城市病”，完全背离了建设可持续发展的世界城市理想。

　　为此，北京曾引导和打造过两种功能类型的卫星城。在专家看来，这两次实践的城市功能转移，在某种程度上都是失败的。

　　第一代卫星城主要以政府行政力量主导建设，重点突出单一生产制造功能，例如，早年的石景山首钢、燕山石化，新近的河北迁安、曹妃甸等。第二代卫星城主要突出居住功能，如北京的回龙观、天宫院、通州，河北的燕郊、固安等地。

　　结果是，由于“产城分割”，第一代和第二代卫星城不得不与主城之间形成密集的通勤交通，每天的钟摆式人流、车流给“母城”带来了新的更大的交通负担和环境污染。

　　批发市场外迁则是首都升级的又一举措。北京市规划委主任黄艳曾公开表示，凡是不服务北京本地的一些低端业态，都要逐步进行调整。北京也正在跟河北省对接，一些批发市场可能搬迁到河北。

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