“我们目前正在按照三中全会的要求，抓紧修改和完善深化国有企业改革的意见，国资委内部对任务进行了分解，改革方案应该很快就会出来。”一位来自国务院国资委的内部人士告诉《中国经营报》记者。

　　十八届三中全会决定提出“完善国有资产管理体制，以管资本为主加强国有资产监管，改革国有资本授权经营体制，组建若干国有资本运营公司，支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司。”这意味着，现有的国资管理体制将迎来一场新的变革。

　　内部分解制定国企改革方案

　　在12月19日的新闻发布会上，国资委副主任黄淑和表示，“我们修改和完善深化国有企业改革的意见，主要包括以下内容，即积极发展混合所有制经济，推动国有企业完善公司治理结构，健全现代企业制度，完善国有资产监管体制，优化国有经济的布局和结构，加强和改进党对国有企业的领导，为国有企业改革发展创造一个良好的外部环境。”

　　国资委内部的方案分解也与这几个方向密切相关。

　　据消息人士透露，“国务院国资委内部各局都在委统一部署之下分领了不同的任务，比如产权局会侧重于建立完善现代产权制度，改革局会侧重股权多元化，政策法规局会侧重体制方面的内容，比如优化国有经济布局和结构的制度设计，建立完善现代产权制度，而考核局会侧重于分类监管分类考核方面等。”

　　上述人士同时表示，“整体方案应该很快就会出台，同时很可能在即将召开的国资监管工作会议上有所发布或透露。”

　　接近国资委的专家表示，“早在今年年初，国资委就已经开始了对国有企业改革的相关调研，并组织了各种类型的研讨会，对本次改革涉及的问题已经进行过深入系统的研究，比如在加快国企股权多元化改革方面等。”

　　黄淑和表示，“深化国有企业改革，这方面重点落实好两项任务：一是加快国有企业股权多元化改革，积极发展混合所有制经济。二是深化国有企业管理体制改革，健全完善现代企业制度。”

　　而针对国资改革，黄淑和认为主要涉及五个方面的重点工作，“一是积极探索‘以管资本为主加强国有资产监管’的新模式和新方法。二是抓紧研究组建或改组国有资本投资运营公司。三是准确界定不同国有企业功能，进一步增强国有资产监管的针对性和有效性。四是完善国有资本经营预算制度，提高国有资本收益上缴比例。五是推进国有资本优化配置，使国有资本更好地服务国家发展战略。”

　　国资委重新定位：以管资本为主

　　与国资国企改革同样值得关注的，是国资委的职能定位。

　　十八届三中全会提出，国资委要以管资本为主，加强国有资产监管，还要完善国有资产管理体制。

　　黄淑和表示，“我们对此有三个方面的理解：首先，以管资本为主加强国有资产的监管，更加突出了出资人代表的性质，更加突出了国有资本的运作，更加强调从出资人的角度来加强监管。今后我们的各级国资委主要是以产权管理为纽带，依法通过公司章程，通过公司治理，来围绕”管好资本“这四个字落实出资人的职责，不干预具体经营活动，就是不干预企业的法人财产权和经营自主权。”

　　黄淑和还称，“十八届三中全会都提出来是‘完善’国有资产管理体制，这表明现行的国有资产管理体制要继续坚持，同时对现行体制不完善的地方要抓紧完善。此外，国资委所监管的企业，不管形态如何，都是由国资委来履行出资人职责。”

　　其中，组建或者改组国有资本投资运营公司，是实现以管资本为主的重要路径设计，但两类公司有不同定位，“国有资本的投资公司是以产业资本投资为主，着力培育产业竞争力。国有资本运营公司主要开展股权运营，改善国有资本的分布结构和质量效益，实现国有资本的保值增值。”黄淑和解释。

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